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08
2020
大潮奔涌催振興
——我省實施鄉村振興戰略工作綜述
時過立秋。
白山松水間的黑土地上已是豐收在望的景象。
黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，鄉村振興的大潮在松遼大地上奔涌，全面推進了我省的“三農”工作。今年以來，我省持續以實施鄉村振興戰略為總抓手，聚焦“保供給、保增收、保小康”，全面抓好各項任務措施落實，全省農業農村平穩較快發展，“三農”基本盤持續夯實。
糧食生產形勢較好
穩面積保產量。落實糧食安全責任制，向市縣下達糧食播種面積指導性指標，確保糧食播種面積穩中有增，預計達到8550萬畝，超額完成國家下達的8490萬畝任務，同比增長1%左右。
全力保障農資安全供應。克服疫情影響，采取組織線上購買、協調省外購進、推動農資企業復工復產等綜合措施，保障春播農資供應充足、不誤農時。開展農資打假“春雷”行動，出動執法人員2.4萬人次，檢查農資企業門店2.8萬個，抽檢產品1.5萬個，曝光違法問題和案件50起，有效凈化農資市場秩序。
高標準完成春耕播種。適時組織搶墑播種，5月10日前玉米播種全部結束，5月底水稻插秧全部完成，確保農作物種在適播期內。玉米保苗率96.06%，同比提高2.06個百分點，一類苗占比81%，提高2個百分點。糧食作物保苗率和生育進程均為近5年最好水平，為奪取全年糧食豐收奠定堅實基礎。
加大防災減災力度。立足抗災奪豐收，制定科學應對氣象災害全力防災減災奪豐收、糧食生產重大病蟲害和草地貪夜蛾防控等預案，在與遼寧、內蒙古接壤的13個縣份建立草地貪夜蛾阻隔帶、加密監測點，新增監測設備5.5萬臺（套），實現高空測報燈、太陽能自動蟲情測報燈縣域全覆蓋，草地貪夜蛾性誘捕器行政村全覆蓋。組織各地開展防控重大病蟲害應急演練57場（次），統防統治日作業能力100萬畝以上。
鄉村產業穩步發展
持續發展園藝特產業。積極推動規模園區復工復產，“菜籃子”產品疫情期間不斷供、價格穩。制定擴大蔬菜生產增加市場供應和擴大“菜籃子”產品生產等支持政策，重點支持規模園區建設、恢復閑置溫室產能，新建棚室6601畝，產值達290億元，同比持平，生產面積420萬畝，產量105萬噸，增長2%。
穩步發展生態漁業。開展增殖放流，扶持名優魚類養殖，落實稻漁綜合種養70萬畝以上，實現水產品產量6萬噸，同比增長3.4%，預計產值10.5億元，增長4.8%。
恢復發展休閑農業。“五一”小長假舉行全省休閑農業春季采摘節暨精品線路景點推介活動，省委、省政府主要領導和分管領導出席活動，掀起春季休閑農業和鄉村旅游高潮，接待游客900多萬人次，實現營業收入27.3億元。
大力推進產業融合發展。落實農村一二三產業融合發展扶持政策，引導土地、電力、金融、人力等要素向農村流動，推動工商資本和中小企業下鄉。積極與農行吉林省分行開展銀企對接，76戶農業產業化龍頭企業獲得銀行授信額46.65億元，9戶龍頭企業通過金融“吉企銀通”平臺獲貸2710萬元。創建首批省級示范農業產業化聯合體43個，國家級產業強鎮6個（累計21個）、省級以上現代農業產業園和創建主體10個（累計41個，其中國家級3個），啟動國家級人參優勢特色產業集群項目建設，落實資金1.7億元，重點支持39個市縣倉儲物流保鮮項目建設，提高農產品產業鏈增值收益。
實施品牌強農戰略。大力培育“吉字號”農產品品牌，建立《吉林省農業品牌名錄》，梳理農產品品牌536個。制定吉浙對口合作重點項目清單，著力打造吉林特色農產品“物產吉林”平臺，赴浙江參加“吉浙商旅攜手物產吉林全國千店”啟動簽約活動，完成100家物產吉林店簽約。推進吉陜農業戰略合作，開拓吉林農產品絲綢之路沿線市場。推動8家企業加入粵港澳大灣區采購商平臺，開拓大灣區市場。
糧食生產能力不斷提高
黑土地保護力度不斷加大。將保護性耕作作為黑土地保護首推重大技術，切實加大組織推動和政策扶持力度，籌措安排資金7.2億元，實施保護性耕作1852萬畝，比上年增加793萬畝，超額完成國家任務552萬畝。落實黑土地保護試點縣11個，實施面積240萬畝。完成秸稈還田、少免耕、養分調控等技術面積170萬畝，實施黑土區秸稈還田標準化試點88.9萬畝，鹽堿地改良試驗65畝。制定加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力實施意見，加快推進招投標和項目建設，分解下達建設任務277萬畝，批復項目148個，已全面啟動建設。
綠色農業持續發展。加快推進綠色農業發展先行區創建，新認定省級先行區和創建單位6個，累計達到19個。開展化肥農藥減量行動。突出“兩河一湖”重點流域，制定化肥減量增效、農藥減量控害技術指導意見，建立化肥減量增效示范區420個，新增測土配方施肥技術推廣面積2529.4萬畝、降解地膜試驗示范200畝、綠色防控和統防統治技術示范推廣近300萬畝，確保全年化肥農藥使用量繼續保持負增長。實施農產品質量安全專項整治行動，蔬菜、水果和食用菌3大類產品監測合格率99.6%，比上年提高1.2個百分點。
科技創新能力明顯提升。健全完善玉米、果蔬、人參和水產養殖等11個現代農業產業技術體系，優選主導品種103個、主推技術41項。建立高標準旱作節水農業示范區5個。加快推進農作物品種更新換代，新審定農作物品種255個。完善“南繁育種”和“洮南制種”兩個基地基礎建設，推進基地規模化、機械化、標準化、集約化和信息化建設。大力推進智慧農業建設。完成玉米全產業鏈大數據平臺立項審批，啟動升級農業機械化智慧云平臺項目。加強技術指導服務。
農村人居環境整治扎實推進
全面實施村莊清潔行動。開展冬春兩個百日攻堅活動，推進由整治村內公共空間轉向整治庭院為主、由村村干凈向家家干凈轉變。全省建立生活垃圾收運處置體系行政村7904個，占行政村總數84.6%。開展清潔整治行政村9318個，基本實現全覆蓋。整治非正規垃圾堆放點1160處，整治率97.3%，陳年垃圾和成堆垃圾基本清理干凈。
扎實推進農村“廁所革命”，在農安縣設立新產品新技術展示使用區，重點展示“堆肥式淺埋旱廁、堆肥式深埋旱廁、微生物降解式旱廁”等3種主推模式，展示改廁產品60余個，供各地自主選擇。實施廁所改造整村推進示范村3788個，完成招投標30萬戶，已改造完成21萬戶。
強化污水設施建設。全力推進114個重點鎮和重點流域常住人口1萬人以上鄉鎮生活污水治理，累計建成污水處理站52個、在建和辦理啟動手續62個。
農村綜合改革進一步深化
新型農業經營主體組織化程度提升。加快提升農民合作社發展質量，開展農民合作社示范社創建，指導推進九臺區等5個國家級農民合作社質量提升整縣試點建設，農民合作社規范發展到8.6萬個，成員166萬人。制定家庭農場三年行動方案，完善政策支持體系，建立健全指導服務機制，抓好示范創建，目前發展到5.3萬戶，啟動示范創建試點縣10個，縣級以上示范農場3000家。
鞏固提升農村土地“三權分置”改革成果。農村土地“三權分置”改革基本完成，開展經營權頒證“回頭看”，頒證率96.4%，實現應頒盡頒。綜合運用確權成果，推動土地經營權有序向新型農業經營主體流轉，發展適度規模經營。加快農村產權交易市場建設，省級農村產權交易公司掛牌運營，德惠等4個縣（市）建立農村產權交易市場，建立土地流轉交易市場660個，基本實現縣鄉全覆蓋。
有序推進農村集體產權制度改革。基本完成整省試點改革任務，全面完成清產核資，開展賦碼登記的農村集體經濟組織7770個，賦予農村集體經濟組織市場主體地位。穩步推進宅基地制度改革。開展閑置宅基地和閑置住宅盤活利用調研，啟動新一輪改革試點，探索所有權、資格權和使用權“三權分置”。同時，持續推進農墾、擴權強縣、“放管服”、農業執法等改革。
產業扶貧成效明顯
強化頂層設計。制定易地扶貧搬遷后續扶持、消費扶貧、東西部扶貧協作等重點任務實施方案，細化責任任務，壓實主體責任，推動產業扶貧重點任務落實落地。
強化項目帶動。結合產業扶貧中期評估，修訂完成產業精準扶貧規劃，確定170個產業扶貧項目，總投資24.25億元，帶動貧困人口18.54萬人。積極推動項目加快建設，截至目前，開工項目158個，開工率達93%。組織開展產業扶貧風險自查，完善扶貧產業目錄，確定5類30個扶貧主導產業。
強化指導服務。組織開展“省級專家下基層服務月”活動，組織專家現場指導和技術咨詢等服務。通過微博、短信推送、視頻公開課等方式，開通線上政策技術咨詢服務。舉辦產業扶貧培訓班，培訓產業發展指導員和貧困村創業致富帶頭人130人，提升指導產業扶貧的能力水平。編印發放《產業扶貧技術指導手冊》3萬冊，實現行政村全覆蓋。
完成巡視整改任務落實。制定中央巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改方案，明確了“強化對貧困地區農民合作社政策扶持”“建立健全鞏固脫貧成果長效機制”等13項措施，明確工作目標，扎實推進落實，圓滿完成整改任務。
上半年，全省農民人均可支配收入達到7899元，增長6.3%，高出全國平均增速2.6個百分點。
當此決勝全面小康、決戰脫貧攻堅之時，我們必須牢記習近平總書記的殷殷囑托，全面推進實施鄉村振興戰略，爭當農業現代化排頭兵，率先實現農業現代化。
吉林日報 張力軍
